Finančná analýza programu Komunálny materiálový kruh Ľubľana ukázala, že náklady na nákup hygienického papiera pre základné školy, ktoré sa nezapojili sa do spoločného obehového modelu, boli v priemere o 32 % vyššie ako náklady základných škôl zaradených do obehového modelu, kým v materských školách bol tento rozdiel 19 %  v prospech kruhového modelu.

Od roku 2016 Ľubľana realizuje obehový program s názvom Komunálny materiálový kruh Ľubľana (KMK), ktorý zahŕňa najmä verejné spoločnosti a inštitúcie. Zahrnutím čo najväčšieho počtu používateľov hygienického papiera z ich vlastného materiálového cyklu sa posilní obehová kultúra v miestnej komunite s prechodom od odpadového hospodárstva k hospodáreniu so zdrojmi: environmentálne a sociálne účinky  – ako dokazuje najnovšia analýza – maximalizujú sa aj finančné úspory.

Inštitúcie a spoločnosti zapojené do programu KMK používajú vo svojich priestoroch hygienický papier vyrobený z miestne vyzbieraných nápojových kartónov. Väčšinu týchto obalov tvorí kvalitný recyklovateľný kartón. Všetky hygienické papierové výrobky z programu KMK majú environmentálny certifikát Ecolabel, sú dermatologicky testované a certifikované ako bezpečné pre styk s potravinami.

Okrem iných verejných užívateľov sa koncom roka 2018 v Ľubľane zapojilo 22 materských a základných škôl do spoločného zeleného verejného obstarávania. Magistrát mesta Ľubľana si  na obstaranie hygienického papiera zvolil model obehového hospodárstva – Komunálny materiálový kruh nápojových kartónov a hygienického papiera.

Po troch celých (školských) rokoch používania recyklovaného hygienického papiera z vlastného komunálneho materiálového kruhu bola vykonaná finančná analýza efektov obehového modelu na základných školách a materských školách. Tieto inštitúcie boli vybrané z dvoch dôvodov:

• v rámci vyššie uvedeného spoločného verejného obstarávania predstavujú dominantný podiel užívateľov;
• len pre nich mohla byť určená kontrolná skupina – základné školy a materské školy, ktoré neboli zaradené do obehového programu počas celého obdobia merania.

Overená finančná efektívnosť kruhového modelu

Analýza tak v období od 1. júla 2019 do 30. júna 2022 (tri školské roky) zahŕňala celkovo 34 verejných inštitúcií; okrem už spomínaných základných škôl a materských škôl zaradených do obehového modelu bolo za celé obdobie do obehového modelu zaradených aj 12 základných škôl a materských škôl, ktoré neboli zahrnuté do obehového modelu. V priemere analyzované inštitúcie tvorili spolu 22 580 osôb ročne.

Kľúčovým zistením analýzy je, že obehový model je aj nákladovo efektívny a že rozhodnutie verejných materských a základných škôl v Ľubľane zapojiť sa do programu obehového hospodárstva bolo rozumné nielen z environmentálneho ale aj z finančného hľadiska.

Porovnania ukázali, že náklady na nákup hygienického papiera základnými školami, ktoré sa nezapojili sa do spoločného obehového modelu, boli v priemere o 32 % vyššie ako náklady základných škôl zaradených do obehového modelu, pričom v materských školách bol tento rozdiel 19 %, tiež v prospech kruhového modelu.

Grafy znázorňujú pohyby nákladov vyjadrené ako index s vyznačením lineárneho trendu. Základnou líniou porovnania (index 1,00) boli náklady na používateľa na školský rok v prvom školskom roku pre tých, ktorí sa zapojili do obehového modelu, a to pre materské aj základné školy.

Použitá metodika

Nákladová efektívnosť zavedenia obehového modelu v ZŠ a MŠ bola realizovaná na základe porovnania pohybu nákladov na nákup hygienického papiera medzi:

• ZŠ a MŠ, ktoré boli zaradené do obehového programu na celé obdobie merania a zakúpili hygienický papier v rámci spoločného zeleného verejného obstarávania Mesta Ľubľana (kategória „obehové“)

a

• ZŠ a MŠ, ktoré neboli zaradené do obehového programu počas celého obdobia merania a nakupovali hygienický papier nezávisle od uvedeného zeleného verejného obstarávania (kategória „ostatné“).

Analýza zohľadňuje náklady na hygienický papier a papierové utierky, ktoré tvoria viac ako 95 % celkových nákladov na hygienický papier vo verejných inštitúciách.

Vplyv epidémie Covid-19

Obdobie merania pokrýva obdobie pred, počas a po implementácii opatrení v dôsledku epidémie Covid-19. V tomto období boli dlhodobo zatvorené základné školy a krátkodobo materské školy.

Trend pohybu nákladov na nákup hygienického papiera je v oboch kategóriách (kruhový aj lineárny) veľmi podobný. Náklady na hygienický papier sú nižšie vzhľadom na obdobie zatvorenia základných a materských škôl (prevažne druhý a čiastočne aj štvrtý štvrťrok 2020).

Napriek tomu je v období od 1. júla 2019 do 30. júna 2022 badateľný stúpajúci trend v nákladoch na hygienický papier v oboch kategóriách, čo je spočiatku s najväčšou pravdepodobnosťou výsledkom väčšej spotreby hygienických papierových výrobkov v dôsledku výrazne zmenených návykov a zvýšenie nárokov na osobnú hygienu počas epidémie Covid-19. Nárast nákladov možno čiastočne pripísať aj zvýšeniu cien hygienických papierových výrobkov, najmä v minulom roku.

Priemerný ročný nárast nákladov na používateľa v základných školách s obehovým modelom je 20,3 % a v ostatných 20,7 %. Priemerný ročný nárast nákladov na používateľa v materských školách s kruhovým modelom je 13,7 % a v ostatných 17,4 %.

Environmentálne vplyvy programu Komunálny materiálový kruh Ľubľana

Program KMK je koncipovaný ako obehový biznis model, s veľkým dôrazom na dosiahnutie nielen finančných, ale aj pozitívnych environmentálnych a sociálnych efektov. Od jeho založenia (2016) sme v rámci projektu KMK Ľubľana namerali:

• 11 767 zachránených stromov (47 068 m2 lesa)
• Spracovaných 904 ton použitých nápojových kartónov (2 500 m3)
• Zníženie emisií CO2 o 735 113 kg

(zverejnené údaje platné k 31. októbru 2022).

Podrobné environmentálne účinky programu KMK v Slovinsku sú zverejnené na webovej stránke https://municipal-material-cycle.org/.

Podrobnejší prehľad projektu KMK Ľubľana je dostupný na https://municipal-material-cycle.org/ljubljana.

Zhrnutie

Finančná analýza vplyvov na používateľov Ľubľanského obehového programu KMK bola vykonaná s cieľom overiť nákladovú efektívnosť použitia hygienického papiera z vlastného materiálového cyklu. Do analýzy sú zahrnuté základné a materské školy v Ľubľane, keďže predstavujú prevažujúci podiel používateľov a bolo možné pre ne navrhnúť kontrolnú skupinu.

Kľúčovým zistením analýzy je, že program je nákladovo efektívny a  rozhodnutie verejných inštitúcií v meste Ľubľana zapojiť sa do programu obehového hospodárstva bolo správne.

Nižšie náklady na hygienický papier boli zaznamenané v období pred a počas implementácie opatrení COVID-19, ako aj po ich ukončení. V tomto období výrazne vzrástla spotreba hygienického papiera v dôsledku prísnejších hygienických opatrení na základných a materských školách.

Náklady na hygienický papier, ktorý nakupovali základné školy, ktoré sa nezapojili sa do spoločného obehového modelu, boli v priemere o 32 % vyššie ako náklady základných škôl zaradených do obehového modelu, zatiaľ čo v materských školách bol tento rozdiel 19 % – v prospech kruhového modelu.

Na základe analýzy vykonanej za posledné tri roky sa odhaduje, že verejné inštitúcie môžu očakávať, že obehový model zostane pre používateľov v budúcnosti nákladovo efektívnejším riešením. Program zároveň zabezpečuje dosiahnutie dôležitých environmentálnych a sociálnych účinkov.

Analýza finančných efektov bola vykonaná nezávislou spoločnosťou, súdnym znalcom v oblasti ekonomiky.

Analýzu si objednala spoločnosť Circular Shield d.o.o., ktorá v Slovinsku spravuje program obehového hospodárstva – Komunálny materiálový kruh použitých nápojových kartónov a recyklovaného hygienického papiera. Tento program sa už realizuje vo viac ako 15 regiónoch v Slovinsku, počnúc Novým mestom v roku 2016.

Súkromné alebo verejné inštitúcie a spoločnosti pôsobiace v mestských oblastiach, kde je už zavedený mestský materiálový cyklus, sa môžu do programu zapojiť jednotlivo alebo ako skupina.

Pre podrobnejšie informácie napíšte na: info@circularshield.org